في الأول الأمر يتعلق بتزييف وتزوير وتغيير.
في الثاني يتعلق الأمر بصنع.
والفرق بينهما واضح، ففي الأول الأوراق والنقود صحيحة وأدخل عليها تغيير .
في الثاني الصنع لا يكون بالضرورة لأوراق صحيحة ومطابقة للصحيحة وإنما مشابهة لها.
لذا عوقب مرتكب الفعل الأول بعقوبة أشد من الجريمة الثانية لأن الصنع لا يمكن أن يصل إلى درجة إتقان النقود الحقيقية ويجب أن ينتبه له المتعامل بها.
بينما في الأول النقد صحيح ولكن التزييف دخل على بعض بياناته وقد يخفى على المتعامل بها وهو مساس بالثقة الواجب أن تتمتع بها نقود الدولة.