منح حق الانتفاع او الاستعمال

السلام عليكم يومكم مبارك سؤال او هو ارشاد منكم جزاكم الله كل خير شخص يريد ان يعطي بقعة ارضية لسيدة للاستفاده منها وبنائها ولكن دون هبة او صدقة فقط قال لها الارض بامكانكي بنائها واستعمالها ولكن كيف لها استخراج رخصة البناء .فكرنا ف حق الانتفاع وهل يترتب على ذالك حين استخراج رخصة البناء دفع المترتب على الارض الغير مبنية من ضرائب والارض غ محفظة وتاريخ شرائها كان سنة 1992 وبها عيب لاتتوفر على طريق وفكرنا ف ان تنتفع بها السيدة ?اعتذر لطول السؤال هو يشبه نازلة وكلكم نظر لاعطائنا وجهة نظركم مشكورين